专报一：《充分发挥民间社团作用助推中小学发明创新教育的发展对策建议》

——《武汉市中小学生发明创新教育的实践与发展》专报一

    内容摘要：

    “你校参加科技发明的人数与去年相比”：选择减少和明显减少达24.52%。可以说，武汉市中小学发明创新教育的实践与发展，目前出现了一定程度的停滞，这与“万众创新”号召是相背离的。

    调查中，选择“只参加由教育行政部门组织（即官办）的（活动）”的比例是24.93%，而“只要符合自己的兴趣爱好，其他不重要”占比达25.66%，若加上“只要学校组织，不考虑官方还是民间组织”的8.11%，将高出“官办”10个百分点，说明提升民间社团在全民创新教育中的作用，必助推中小学创新教育发明的发展。

    民间组织的“创新设计大赛或发明大赛、创造力大赛”等，公立学校受制于教育局的规定，不能组织学生参加，或不给予指导老师时间或经费上的支持，如发明创新的“创客”活动等在武汉市中小学现阶段几乎不可见。

    放权“赛事管理”，对民间组织的发明创新活动给予鼓励和支持。即不围堰，而是开堤引渠，接轨国际规范，实现发明创新教育的“官主民辅”、“官引民活”，将极大丰富发明创新教育资源，有利于消除弄虚作假，不断推进教育公平，同时实施重点推进战略。

    倡导“大众创业、万众创新”，不能不重视中小学的发明创新教育的实践与发展，中国能否建设成为创新型国家，以创新引领未来全球经济社会发展，实现中华名族的伟大复兴，务必要从推进发明创新教育、大力培养创新型人才入手。

    武汉市是一个敢为人先、不缺少创新意识的城市。从目前的调查统计来看，武汉市的中小学发明创新教育取得较大发展，学生们对武汉市在全国地位的认可度达51.35%。但是，在以学校为单位的成果统计中，虽然具有3-5年以上科技发明创新教育活动时间的学校高达72.23%（35.93%+46.30%），但拥有省级以上成果（主要是比赛获奖）只有26%，反差较大，而且这些成果主要集中在较为固定的几所学校里，集中度很高，也就是说很多学校没有活动成果，或活动形式中没有（可能）机会参加发明比赛项目，一般为报告会、演讲会和一些拼装竞技类的活动。这从一个侧面说明发明创新教育覆盖还有很大的“盲区”，尤其是广大的草根（学校）。

    我们的调查结果表明：

    1、武汉市的发明创新教育出现了一定程度的“停滞”。调查“你校参加科技发明的人数与去年相比”，学生选择减少和明显减少的百分比高达24.52%。调查还证实学生现在创新设计方案、尤其是专利申请少，在249名接受调查的学生中，有28名学生提交过创新设计方案，但是只有1名学生的方案申请专利获得了专利局的受理。这说明现在的管理政策，影响了学校开展发明创新教育的效果，出现了与“万众创新”号召不一致的现象。

    2、调查中，选择“只参加由教育行政部门组织（即官办）的（活动）”的比例是24.93%，而“只要符合自己的兴趣爱好，其他不重要”占比为25.66%，如果将“只要学校组织，不考虑官方还是民间组织”的8.11%，也估算愿意参加民间组织的活动，那么，具有活力的民间组织的赛事活动，受到学生支持的程度将高出“官办活动”10个百分点。说明充分发挥民间作用，必将助推中小学创新教育发明的发展。

    为此，我们建议改进管理，充分发挥民间社团作用，助推中小学发明创新教育的蓬勃发展。

    一、改进“赛事管理”，实行“官主民辅”、“官引民活”管理

    传统的政府主导的创新活动和赛事，有几十年的历史，已经出现了权力寻租、管理效率低下等现实问题，并导致出现创新发明的部分主体弄虚作假，国家只好叫停“优惠（招生）政策”。但是在赛事管理上，武汉市依然是实行规范管理的“赛事严管”，每年均要以教育行政部门红头文件规定，允许公办学校可以组织的“赛事活动”。结果是这些学校受制于教育局的规定，对民间组织的“创新设计大赛或发明大赛、创造力大赛”等丰富的活动，难以给予指导老师时间或经费上的支持。显然，教育行政部门较为简单的“规范和限制比赛活动”的管理方式，有些滞后于时代的发展和要求。

    为此，我们建议：改进“赛事管理”，实行“官主民辅”、“官引民活”管理，搞活发明创新教育市场，营造有利于发明创新教育发展的市场环境。一是在一些民间赛事中以设立奖项，如“政府奖”、“专家名誉专项奖”、“学科专项”等形式引导民间赛事的发展方向，或派遣指导员参与以规范赛规和评审制度，或设立专家评审员制度等，既用活民间资本，又丰富创新赛事，支持学校积极参与国内外有影响的发明展活动，推动发明创新教育深入发展。二是鼓励民间社团开展“创新发明教育”的学术研究，建设学术杂志或网络论坛、研讨会，实现发明创新教育学术化、专业化、职业化。

    二、引导民间社团广泛吸收资源，开展丰富灵活的活动，助推发明创新教育的深入发展

    民间社团在我国全民创新教育和中小学创新教育中已经发挥了重要作用，成为助推全民创新和学校创新教育的一支不可或缺的力量。政府要引导民间社团广泛吸收资源，开展丰富灵活的活动，增强活动动力。在当前，尤其要积极支持民间社团对接成人“创客空间联盟”、“众筹平台”、高校及各科研院所等公办和民间教育机构，共同实现对人才培养的连贯性、终身性，助推中小学生技术情感和创新智慧的生成，塑造出学生的创新人格。建设和提升自己社团的品牌。

   三、发挥名校引领社会教育发展的影响和作用，要求名校参与民间社团组织的高水平的发明创新活动，实施重点推进战略

    在继续高水平的“均差”教育的同时（即坚持现在高水平的基础教育水平），也一定要创造适合、或有利于“方差”拉大的教学和社会环境建设。

    对于发明创新教育的环境建设，可以采用：发挥创新名校的引领和示范作用，这个名校应是发明创新教育积极推进型的名校，是可以自觉探索和进行孕育“发明精英”效果的名校，绝不仅仅以升学水平为评价。应特别允许和支持那些“成果主要集中在较为固定的（那）几所学校”，鼓励他们积极参加有着品牌、有着影响、有较长历史的“民间活动”。

    在各个创新名校里设立专才、奇人、发明人（即“方差”因子）成长的小环境。如，可以设想在学校的建立一个或几个“奇人谷”，奇人谷定向招募那些家庭有思想，意愿坚决，目标明确的子女入驻，其各色奇人将依照“谷规”自组自建特色小组、小社团、小空间（如创客空间、梦想工坊等）。

    这是因材施教的一种特色形式，这个“材”是由学生和家长自荐，或由其他奇人推荐，或其在低学年段出了“成果”或有了“名望”的各路“武林人士”，在其家庭支持下，再经过学校考核。对奇人身份以及发展实施“入谷”动态管理，实施多阶段清理出谷以不断提高奇人的“武功等级”的管理机制。奇人入谷，必须一年参加一次以上市级以上水平的比赛，2年参加一次省级水平以上的比赛活动，谷主和各路掌门人2年里必须有一次国家级以上水平的展示活动。“教”，则主要是学校将有更多资源和环境的提供，给予各类科教基地、场馆、院所的桥梁的搭建，以及“材”火展示舞台的提供（奇人谷每半年有一次全体奇人的武功展示大会），人品素养（内功）的修养指导。如发明奇人（创客）小组，组长3个月要组内评审，不仅是自己“总能折腾点什么新点子”，更应有独立人格品质和“高尚的武德”。

（该文获评2015年度武汉市科协国家级科技思想库优秀科技工作者建议）