□   张颖露  刘 华

（作者单位：华中师范大学知识产权研究所）

文章来源： 《中国发明与专利》2013年第12期

    我国香港地区的知识产权文化实践以独特、生动的理念及形式提供了有益的资源。鉴于法律的功能倾向于事后处理，而良好知识产权秩序的形成和维护则对事前的预防有更迫切的需求，故追求良好的知识产权秩序绝不仅仅是法律框架内的事情，还需要社会整体在价值认同、道德准则、行为习惯等方面的系列支撑——这就是知识产权文化建设的功能与作用。这正是香港知识产权署在“预防远胜于治疗”的宗旨下构建其知识产权保护模式的缘由。在香港地区的知识产权文化实践中，通过多种形式进行知识产权宣传推广和公民教育活动，培养香港市民的知识产权意识，尤其是注重培育企业的知识产权意识，在企业中推广知识资产管理的理念，这些活动对香港社会及中小企业的发展起到了明显的促进作用。

一、“正版正货承诺”计划——促使企业诚信经营

    为提高消费者购物信心，巩固“购物天堂”地位，香港知识产权署全力推行“正版正货承诺”计划。该计划始于 1998 年，由香港知识产权署牵头，同香港唱片商会、香港零售管理协会及香港总商会合作开展。经过 10 余年的发展进步，如今已有包括香港旅游发展局、港九电器商联会、香港工业总会辖下香港知识产权保护协会、港九药房总商会有限公司、香港珠石玉器金银首饰业商会、香港电脑商会、香港瓷砖洁具业总商会有限公司及九龙珠石玉器金银首饰业商会在内的来自多个行业数十家政府机构、社会团体和民间组织加入，且在鼓励商家售卖正版正货，加强本土公民和外地游客在香港购物信心方面卓有成效。在经济效益方面，不仅促使经营者以身作则，坚守不卖假货的原则，有利于商户建立和保持正当经营管理秩序，同时，还便于消费者识别售卖正版正货的诚实商户，放心、安全购物。在社会效益方面，培养商家经营正版正货的自豪感，增加消费者及旅客在香港购物的信心，加强香港“购物天堂”的声誉。在文化效益方面，提高零售商及消费者的知识产权意识，形成良好的知识产权文化氛围。

    “正版正货承诺”计划的具体运作模式分为三步。首先，申请会员。有兴趣加入计划的商户须预先加入相应的“正版正货承诺”计划发标贴机构，在经过发标贴机构的相关审核后即可发展成为“正版正货承诺”计划的商号会员。成为会员的商户无需交纳任何额外费用，但必须严格遵守以下会员守则 ：（1）绝不售卖或经营冒牌或盗版货品 ；（2）订立相应规章制度，要求所有员工尊重和保护知识产权；（3）在营业时间内，允许香港海关人员进入店铺执行监察工作 ；（4）遵守发标贴机构所定会员守则或协议。其次，发放标贴。所有会员商户均会在店内张贴“正版正货承诺”标贴，以资识别。消费者凭此标志，便可轻易识别出值得信赖及支持的正版正货商户，安心于店内购物及消费。“正版正货”标志、标贴为香港知识产权署所有，如果有会员欲在广告或宣传品上使用该标志，须得到香港知识产权署的书面批准。最后，定期审查。“正版正货承诺”计划会员有效期为一年，每年发标贴机构都会对各商户的会员资格进行再次审核，审查不合格者将被取消会员资格，停止发放标贴。

    目前，“正版正货承诺”计划已作为一项成功经验在多个地区得到推广。香港知识产权署与广东省知识产权局以粤港保护知识产权合作为契机，于2004 年在广东省开展了“正版正货承诺”计划，香港知识产权署与广东省知识产权局签订《正版正货标志授权书》，授权广东省知识产权局在广东省内使用“正版正货”标志以推广“正版正货承诺”计划，倡导销售和购买“正版正货”的社会风尚，培育企业与消费者的知识产权意识，形成良好的知识产权文化氛围。至今参与的城市包括广州、深圳、东莞、汕头、珠海、江门、惠州及湛江，此计划还会在其他城市陆续展开。  

二、“我承诺”行动——增强市民知识产权意识

    香港知识产权署于 1999 年推出“我承诺”行动，旨在向市民推广反盗版、反冒牌及反网上侵权等保护知识产权的信息，参与者承诺拒绝购买或使用盗版与冒牌产品，尊重他人知识产权，共同维护社会秩序，创建良好的生活环境。“我承诺”行动的主要内容包括：（1）我承诺拒绝在互联网上进行任何侵权行动 ；（2）我承诺拒绝购买或使用盗版货及冒牌货；（3）我承诺尊重别人的知识产权；（4）我承诺支持及参与反网上侵权、反盗版及反冒牌的活动。

    为了提升公民拒绝购买盗版及冒牌产品的自豪感和知识产权意识，也为了凝聚社群力量，显示对打击侵害知识产权案件的决心，“我承诺”行动具有参与门槛低，方式便捷，涉及面广，成效突出的特点。不限年龄、性别、职业，只要拥有一颗尊重知识产权的心，男女老幼均可参加。香港市民只需填写《“我承诺”行动参加表格》，并通过网络在线提交、电子邮件、致函等方式交予香港知识产权署，就能得到知识产权署发放的“我承诺”行动参加证明，成为该行动的正式会员，至今已吸引超过万名市民加入。

三、知识产权意识调查——及时掌握知识产权文化状况

    香港自1999年起开展公民保护知识产权意识调查，研究公民对知识产权的认识情况，比较公民知识产权意识的变化，评估知识产权署加强公民知识产权意识工作的成效。调查内容包括对知识产权的认识及观念、网上活动情况及在数码环境中的知识产权保护、参与侵权活动的行为、对“正版正货承诺”计划的意见、对知识产权署及其宣传活动的认知，共5个方面。香港知识产权署的不懈努力取得了卓越成效，数据显示，自调查活动开展以来，香港市民对知识产权的基本认知显著加深，受访者了解知识产权的百分比也呈逐年上升的趋势，97.1%的受访者认为知识产权在香港须受保护，只有8.4%的受访者会购买盗版或冒牌产品。¹

    2004年起，香港开始进行商业机构保护知识产权意识调查，探讨商界对知识产权的认知程度，为政府针对商界制定知识产权相关政策提供策略性参考数据。这项“香港商业机构知识产权意识调查”由香港知识产权署委托米嘉道资讯策略有限公司进行，共有1000多家商业机构回应。调查内容包括知识产权的认知及知识、遵守知识产权的法律规定、对香港知识产权情况的看法、对知识产权署及其宣传活动的认知，共4个方面。²

    无论是香港市民保护知识产权意识调查，还是香港商业机构知识产权意识调查，其调查结果都为香港政府制订未来的工作计划提供了参考和方向。

四、“创意香港办公室”——为创意保驾护航

    为使香港成为一个发挥创意和才华的地方，香港特首组建了一个特别工作组——“创意香港办公室”，该小组耗资 3 亿港币为 6 个知识密集型的部门3及其相关产业提供额外的经济支持和政府政策管理，主要工作有管理基金，提供基金审批、营销和培养年轻的创造性人才等一站式服务。

    基于当前社会经济背景，2009 年香港知识产权署联合“创意香港办公室”决定向企业引入“知识资本管理”模式，该项计划提供免费顾问服务，协助企业尤其是中小企业发掘及管理无形资本。“知识资本”内容广泛，从品牌、商标、发明专利、外观设计，到员工的革命性理念、熟练技术，甚至成功的营运模式、工作流程等。“知识资本管理”花费的投资较少，是企业创造价值的有效工具。

    香港许多中小企业在内地投资，该计划将有针对性地为这些企业提供服务，发掘业务潜能，增强竞争力。届时，知识资本管理顾问会协助企业发现拥有的“知识资产”，帮助其策划如何系统地善用“知识资产”。“知识资本管理”为创新型产业的发展提供了良好的理论政策扶持，经过3年的“知识资本管理”经验证明了企业管理者可以很容易地掌握基本概念，一般经过90分钟的介绍，咨询者就不会再问出“这是什么”的问题，而是思考“我为何要使用它”。这种简单而具传递性的方法，能有效地促进中小企业创新和发展。⁴ 

五、香港海关的刑事执法——强化知识产权意识

    香港海关的刑事执法制度，以高标准、严要求强化香港市民的知识产权意识，在打击犯罪的同时，促进了香港知识产权文化的发展。目前，在香港海关一系列刑事执法活动的推动下，香港已形成了良好的尊重、保护知识产权的社会风气，使保护知识产权的观念深入人心。

    香港知识产权执法职责由海关履行，其在知识产权领域的执法权力超越了传统海关，除了依法把关、打击走私，负责在口岸及出入境层面堵截侵权货物外，还负责对境内知识产权刑事犯罪进行调查、拘捕、检控等，这是香港海关执法的一大特色。海关直接监管口岸的人流和物流，更便于打击跨境知识产权违法。

    由于知识产权侵权跨地域的特性，粤港海关长期致力于建立和加强知识产权联络协调机制，通过定期会晤、情报交换、联合行动等方式合力打击知识产权跨境侵权行为。2000 年，香港海关与广东海关总署签订了《互助合作安排》，双方提供包括保护知识产权在内的各种海关事务的行政互助。通过粤港海关“双边保护知识产权联合行动”的开展，在不同陆路口岸旅检及货检方面，通过口岸热线及传真，进行即时的情报交流，使双方都能在第一时间跟进调查，有效提高了查获跨境侵权案件的成功率。

六、加强与内地的知识产权合作——优化知识产权环境

    香港与内地、澳门地区联系密切，加强与周边地区的知识产权合作，有利于整个区域内知识产权文化环境的优化，提升该区域人民、企业的知识产权意识，以及政府对知识产权问题的重视程度，从而使香港、内地及澳门地区知识产权文化构建进入良性循环。

    2003 年 8 月，第六次粤港合作联席会议成立“粤港保护知识产权合作专责小组”，旨在加强两地知识产权不同范畴的交流和合作，包括推广和教育、培训、执法、调查研究以及资讯发布等。粤方成员包括广东省知识产权局、公安厅、对外贸易经济合作厅、工商行政管理局、版权局以及海关总署广东分署的官员，广东省知识产权局局长为粤方组长；港方成员包括香港特区知识产权署、商务及经济发展局以及海关的官员，香港知识产权署署长为港方组长。小组会议每年7 月举行，会议总结上一年度粤港知识产权交流合作的进展，并对下一年度小组的主要职责和工作计划进行说明。目前，多项合作已经顺利完成或持续发展，并成功使粤港两地知识产权部门建立了更紧密的伙伴关系，加深了企业、公众、知识产权拥有人对两地知识产权领域的认识。

    伴随着知识经济发展的大趋势，能否充份利用知识产权作为业务发展的动力，已成为现代企业的重要议题。在珠三角地区投资的企业亦日渐意识到知识产权管理及保护，对本地区发展成国际性经济体系的重要性。为协助企业掌握区内知识产权制度的基本情况，广东省、香港特区及澳门特区多个部门联合制作了《粤港澳知识产权资料库》⁵，以便在区内经商或有意前来开拓业务的投资者，可以透过一站式的网站检索粤港澳三地的知识产权资料。资料库涵盖了三地知识产权信息，使用者可以根据不同的知识产权范畴（版权、商标、专利和外观设计），检索三地的相关法例、注册制度和政府机构等资料。该资料库的建立，有助完善及巩固珠三角地区走向知识型经济的基础条件。

    多年来，在香港知识产权署、香港海关及其他政府部门、相关机构共同努力下，出现了许多取得显著成效的知识产权教育、宣传、保护方面的经典案例，使得公众对知识产权的认识大大提高。2010 年香港的一项调查显示，97.1% 的受访者认为有必要保护知识产权，超过 80% 的受访者表示从未参与任何知识产权侵权活动。⁶目前，尽管还有需要改进的地方，香港知识产权文化已经发展的比较充分，香港市民和企业基本具有良好的知识产权意识，海关执法也独具特色。对于还处在不断完善阶段的内地来说，香港在知识产权文化发展方面的经验有许多值得借鉴之处。

1.《香港市民保护知识产权意识调查2010》，米嘉道咨询策略有限公司，2011年2月版。

2.《香港商业机构知识产权意识调查2010》，米嘉道咨询策略有限公司，2011年2月版。

3.6个知识密集型部门包括：测试和认证研究、医疗服务、创新科技、文化创意、生态环境和教育机构。

4.刘娜：“谢肃方：保护知识资产让东方明珠更璀璨”[EB/OL]，《中华英才》半月刊：http://www.zhyc.com.cn/inhalt.asp?id=74. 最后访问时间：2013年5月17日。

5.粤港澳知识产权资料库：http://www.ip-prd.net/main_s.htm。最后访问时间：2013年5月16日。

6.《香港市民保护知识产权意识调查2010》，米嘉道咨询策略有限公司，2011年2月版。